| 宏观经济、主要产业基本情况 |
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| 2002-08-07 18:16 |
一、经济概况
塔吉克在前苏联国民经济综合体中是一个以种植棉花，开采有色金属和稀有金属，经营轻工业和食品工业而著称的地区，也是前苏联时期地理位置最边远、经济最不发达的加盟共和国之一。由于全境90%以上是山地，且多半为海拔3000米以上的高山，山高路险，交通不便，耕地面积亦极其有限，自然资源贫乏，经济上对外依赖性很强。
该国经济基础薄弱。独立后由于传统的经济联系中断，加之内战造成巨大损失，其国民经济各部门陷入深刻危机，国内所需燃料、油料和部分粮食及日用消费品都依赖进口，工厂大部分停产或半停产，国民经济连年滑坡，经济危机深重。政府由于政局不稳，难以采取有效的治理经济措施。
塔吉克经济转轨的过程十分缓慢。尽管塔政府极立推行私有化和向市场经济过渡的政策，并于1996年颁布了《1995—2000年塔政府实施纲要》，但其经济改革除在零售业，服务业进展较顺利外，在生产领域特别是大中型企业推行私有化和股份制，由于受资金短缺，市场机制不健全，政局不稳和经济危机等多种因素制约而进展迟缓。该国在前苏联时期形成的经济结构不合理的状况，难以在短期内调整过来，而主要依靠进出口贸易进行平衡（近几年塔吉克每年进出口总额在15亿左右）。
塔吉克由于经济十分困难，工人失业、通膨严重，工资收入菲薄，人民购买力下降，生活十分困苦。自独立后，每年都有包括我国在内的几十个国家、地区和国际组织给予无偿援助。
塔吉克政府为振兴本国经济，解决国内资金短缺，引进先进技术和设备，制订了一套吸引外资的优惠政策和法规，主要体现在对企业以引资多少，分别给予2－5年短期税收优惠和实行外汇自由兑换，但其引资效果不十分理想。
在塔吉克境内曾注册合资企业共278家（中国5家），独资企业66家，全部注册资金为1.95亿美元。截止到1998年底，在塔的合资企业只剩下130家（中国2家）还在经营，97年合资企业赢利总额约为130万美元。
二、 主要经济指标
2001年塔吉克斯坦主要经济指标
名 称 指 标 同比2000年增减
面积 14.31万平方公里
人口 612万
GDP 10.588亿美元 +10.2%
人均GDP 173美元
工业产值 7.936亿美元 +14.8%
农业产值 统计数字空缺,塔官方统称+11%
对外贸易 13.339亿美元 -9%
出口 6.515亿美元 -17%
进口 6.824亿美元 +1%
贸易差额 逆差0.31亿美元
通胀率 12.48%
失业率 2.6%
货币名称 萨马尼
汇率 2.3725:1 年平均汇率
人均工资 10.27美元 +13.8%
共引外资 2.15亿美元
外债 9.735亿美元
外汇储备 1.546亿美元
固定资产投资 0.644亿美元
三、工业（专题调研）
（一）发展工业迫在眉睫
工业是国民经济的重要组成部分，工业发展水平是衡量国家经济整体水平的主要尺度，基本决定一个国家的经济实力。不发展工业，就不能保障人们的生活水平提高、国家经济独立和经济安全，也不能解决社会问题。在向市场经济过渡时期，制定正确的国家工业政策，恢复和发展遭受内战严重破坏的工业，是塔吉克斯坦共和国面临的一项迫切任务。
（二）工业发展现状
目前，塔国工业处于深刻的危机中。2001年工业产值只有1990年的46.6％。建材业、木材加工业、燃料业、化工和石化行业、机械制造和金属加工业产值成几倍或几十倍下滑。国家主导工业——轻工业和食品工业产值下降显著。工业产值从1992年开始下滑，到1997年止跌回升，持续五年下滑。从1997年开始工业出现缓慢复苏，主要表现在电力、有色冶金和食品工业产值增加。
据统计，塔国独立前，工业产值占国民生产总值的52.5％，国民收入的28.9％来自工业。工业领域吸收了全国18.5％的劳动力资源。塔国独立前的1990年人均工业产值达763萨马尼（321.67美元），平均每1000人中有41.5人在工业领域就业。而2001年人均工业产值只有298.5萨马尼（125.84美元），每1000人中仅有14.4人在工业领域就业。工业产值和工业领域就业人员大幅度减少。而工业发达国家的人均工业产值达到1～1.5万美元。
1991年－1997年，轻工业领域的棉布、丝织布、制鞋、毯制品生产和食品工业领域的肉类、糖果、奶制品、饮料和香烟生产急剧下滑。
1998年－2001年，工业产值恢复性增长，年平均增长率达到9.6％。尽管如此，工业领域仍然危机深重。目前的工业发展水平仅相当于二十世纪60年代初的水平，倒退整整40年。以2001年为例，一些重要工业品的生产下滑，如：燃料－能源生产相当于二十世纪80年代水平，其中：电力生产相当于1985年水平；煤炭生产相当于1913年水平；石油生产相当于1940年水平；天然气生产相当于1965年水平。机械制造业相当于二十世纪50年代初水平；化学和石化工业相当于上个世纪60年代初刚建时的水平；建材工业相当于上个世纪50年代初的水平；轻工和食品工业大致相当于上个世纪40年代的水平。
1990年—2001年期间，工业各个门类的生产不同程度下降，导致工业产业结构出现了变化。化学和石化工业产值在工业总产值中的份额由1990年的4.4%降至2001年的1.1%；机械制造和金属加工由9.8%降至0.75%；建材工业由4.5%降至0.73%；轻工业由42.3%降至12.7%。林业和木材加工业实际上停业停产。1990年－2001年期间，有色冶金工业的比重由1990年的9.1%剧增至2001年的54.2%。工业产业结构出现了高能耗行业片面发展的势头。塔独立以前，工业领域至少有7大门类，现在实际上最多只有4大门类。
工业生产在不同地区减幅也不尽相同。首都杜尚别工业生产减幅大。该市工业产值在全国工业产值中的比重由1990年的25.9%降至2000年的2.9％；戈尔诺－巴达赫尚自治州由0.4％降至0.07％；索格德州由35.8％降至15.1％；哈特隆州由18.4％降至15.4％。只有共和国直属区工业产值在全国工业总产值中的比重由1990年的19.6％增至2000年的66.5％。也就是说，全国三分之二的工业集中在共和国直属区，而共和国直属区79.7％的工业是有色金属工业（指塔吉克铝厂）。这种片面和不成比例的工业发展布局不利于塔国丰富的自然资源和人力资源的有效利用。
塔独立以来，首都杜尚别市建材工业、木材加工业、机械制造业、食品轻工业生产严重下滑。索格德州化学和石化工业、机械制造和金属加工业、建材业、林业、木材加工和轻工业生产下降明显。哈特隆州化工、机械制造和金属加工、建材业、食品工业、磨粉碾米工业、饲料工业生产下滑明显。共和国直属区机械制造和金属加工业、建材业、林业、木材加工业和轻工业产值下降明显。
工业状况恶化伴随着深刻的经济危机和动荡的政治局势。与此同时，工业领域一大批熟练技术人员和专家流失，国内工业投资资金匮缺，生产技术设备严重老化，遭受严重摧残的塔吉克斯坦工业危机深重。
（三）优先发展的行业
1．水利电力工业 根据资源情况，塔国优先发展的领域是电力、有色冶金、化工、轻工和食品工业。对于乌兹别克斯坦和土库曼斯坦而言，石油天然气工业是其经济发展的基础。对于塔吉克斯坦，首先应发展水利电力工业。在该领域，塔国可以与中亚各国竞争，多余电力可以出口。发展电力工业不是仅仅局限于满足本国需求，而是着眼于向周边国家出口廉价电力赚取外汇。塔国水电蕴藏量为3000亿千瓦时，2000年实际水利电力利用总量才140亿千瓦时，利用率不到蕴藏总量的5％。
2．化学工业 除发展水利电力工业外，塔国将恢复发展化学工业。塔是农业国，农业人口占总人口的多数。发展农业离不开化学工业。塔国具备发展化学工业的原料基地和足够的生产能力。发展化学工业，主要是扩大传统产品，即化肥的生产，开发国内广泛应用的进口替代新产品。2000年，化工产品进口占进口总额的37.6％。化工产品大量进口对于国内拥有的生产能力是不正常现象。化学工业急需技术改造，吸引外国资金、技术和人才，建立合资企业，恢复和扩大化工品生产。
3．有色冶金工业 有色冶金工业是塔国优先发展行业。以塔铝厂为代表的有色冶金工业在国民经济中占有举足轻重的作用。塔国没有生产铝所需的原料——铝矾土，每年耗费大量资金从国外进口。原料供应受到一定程度的限制。今后，塔铝厂将调整生产结构，不再盲目寻求扩大原铝生产，而是扩大铝型材和制成品生产，满足国内市场对制成品需求并销往国外。铝可塑性好，可以加工成铝线、铝箔，还可以添加其他金属：镁、硅、铜、锰、锌等制成铝合金等。铝合金比钢轻，比纯铝坚硬，使用寿命长，可以获得广泛运用。塔铝厂计划扩大铝型材：铝板、铝线、铝箔、铝合金、铝管生产和其他铝制家具、餐具等民用品生产。每吨出口的原铝加工成型材后可增加600美元附加值。塔国木材奇缺，作为建筑材料，铝合金可以代替木材使用。宜考虑扩大铝制门窗、窗帘架、压型板、墙壁、房顶、挡板、其他建筑行业用品、桥梁构件生产，增加铝制成品出口，可以增加外汇收入，同时扩大劳动就业岗位。
4．采矿业 塔国矿产资源丰富，包括贵金属矿、多金属矿、稀土元素等。仅泽拉夫尚谷地就有6个锑矿矿区，占中亚探明该矿总储量的80％。塔国的铅、锌储量位据中亚地区第二位。但是，塔国没有资金和技术对有关矿产资源进行地质勘探和开发利用。在矿产资源开发利用方面，塔愿与外国伙伴开展合作，建立有色金属、稀有金属和贵金属生产基地，生产制成品，由出口原矿向出口成品过渡，提高出口附加值。
5．轻工业和食品工业 轻工业和食品工业满足居民对必需品的需求，是塔国传统优势行业，也是目前优先发展领域。塔国建立了农产品深加工基地，但是，目前实际利用率只有生产能力的5％～15％，大量设备技术陈旧老化，生产不出有竞争力的产品，更生产不出出口产品。轻工业和食品工业的首要任务是进行现代化技术改造，更新现有老设备。在技术更新基础上利用本国原料（棉花、蚕茧、生皮、烟草、果菜等）生产出高质量的产品。
发展轻工和食品工业，在提高产量的同时应提高产品质量，将重视产品包装，以占领国内市场并出口。塔国果菜本身质量相当好，新鲜和罐装果菜在国际市场有竞争力。在塔国的外资企业产品质量超过从国外进口的同类产品的质量。今后，塔国将由出口农产品原料逐步过渡到出口成品和生产进口替代产品，减少国外低劣产品进口，保护国内生产者和消费者的利益，创造劳动报酬丰厚的就业岗位。
6．机械制造和金属加工 塔独立前，机械制造和金属加工业是主要的工业门类之一，在工业总产值中曾占到10％，就业人口超过工业领域就业总人口的20％。现在，这种状况不复存在。塔国没有自己的黑色冶金基地，机械制造和金属加工企业依靠进口原料、配套组件、组合机件、零件和产品等组织生产。机械制造和金属加工业的出路是发展劳动密集型、投资少的机械制造业，产品销售立足国内市场。同时，与国外合作，建立合资企业，生产出口产品。对现有企业进行现代化技术改造和转产。譬如，在现有汽车修理厂组建合资企业，组装小吨位运输车辆、小型拖拉机等。可以组建专业工具生产厂，生产零配件、日用电器等。
7．建材工业 塔独立后，建材工业遭受重创。工业建材（金属构件、钢筋等除外）行业发展有可靠的原料供应保障，产品销售市场稳定。该行业今后的主要任务是恢复、改造和更新现有的生产设施和设备，恢复和提高产量，改进产品质量。首先是恢复水泥生产，开采和加工丰富的建筑和装璜石材——玢岩花岗闪长岩、花岗岩、粗石、大理石等。
（四）工业产业政策选择
塔国工业是在原苏联国民经济统一体系内派生、形成和发展而来。塔国与前苏联时期的其他加盟共和国一样，根据本国的自然资源、水电资源和劳动力资源等实际情况发展自身优势工业门类。苏联解体后，统一的经济空间不复存在，原来直接的经济、生产和技术联系几乎彻底中断，塔国一直向外供应的工业品突然间失去了市场需求，同时，原苏联计划经济时期稳定可靠的工业生产建设投资来源被切断。塔国不得不走上不受外来直接的政治和经济、意识形态强制干预的独立的经济发展道路。
但是，在经济全球化和区域化条件下，塔国由于缺乏竞争实力被无情地卷入激烈的经济竞争漩涡中。地缘上受中亚国家的包围，处于交通死胡同境地，发展经济和对外经济联系受到阻碍。在此情况下，迫切需要制定向市场经济过渡时期国家的工业产业政策，明确优先发展行业，扶持和恢复最有生命力和发展前景的本国优势行业。
受本国条件限制，在今后很长时期内，塔国都不可能与发达国家在发展高技术和科技密集型领域（如无线电、仪表制造、机械制造等）开展竞争。塔国缺少这方面的物资技术基础、生产传统和技术人员。所以，发展工业定位在首先满足国内市场对工业必须品的需求，逐渐由出口原料物资型向深加工型转变，向生产高质量的出口产品和进口替代产品转变，同时制定行之有效的货币信贷、投资和法律等方面的配套措施，切实保障工业长期稳定发展。
（五）发展工业需要外国投资
国内资金匮乏，发展工业只有依靠外来投资。招商引资成为塔国经济工作的重中之重。对工业领域的项目进行经济技术论证后，确定吸引外国投资好项目，创造良好的海关、税收和法律条件，吸引外国投资，只有这样才能发展国家工业。如果没有外国投资，中、大型工业企业的技术改造和转产也将寸步难行。目前，塔国外债高筑，几乎接近年国民生产总值。但是，工业领域仍需继续吸收大量外国投资才能得以发展。
（2002年4月）
四、农业
塔吉克斯坦共和国主要是个农业国。其主要农作物是棉花及谷物，此外还有香精油作物、油料作物、烟草、养蚕、以及蔬菜、园艺、葡萄、瓜类作物等。山区主要是畜牧业，有绵羊、山羊、牛、马等，帕米尔高原还有牦牛。
塔吉克目前已有600万人口（农业人口占72％），人均占有可灌溉耕地不到0.12公顷（合1.8亩）。就塔目前农业的生产水平，在此面积上无法保证国内市场对农产品的需求，只有发展高效和集约型的农业生产，才是出路。
塔吉克具有发展现代化农业的自然条件：充足的水源和阳光、多数地区无霜期长、可种植三季农作物、独立前农业机械化程度较高等。目前的问题是受整个国民经济不景气的影响，缺乏资金、技术、机械、良种和专门人才，同时，体制不合理也严重阻碍农业的发展。
1998年塔政府确定在农业经济中实行改革，主要是进行土地改革，以建立多种农业经济结构，使其适宜于市场环境。改革的重点是集体农庄和国营农场，在此基础上建立租赁形式、个体农民（私人农场）形式及其他一些从事农产品生产的新型经济模式。
1998年农业总产值为3560亿塔卢布，其中种植业为2808亿塔卢布，畜牧业为752亿塔卢布。
1998年主要农产品产量为：籽棉38.4万吨、粮食49.4万吨、马铃薯17.8万吨、蔬菜33.2万吨、瓜类7.3万吨、水果4.5万吨、葡萄3.4万吨。
1998年完成秋播粮食作物及青饲料9.07万公顷（计划的48%）、开垦秋耕地6.77万公顷（20％）、其中棉田3.79万公顷（16％）、马铃薯、蔬菜栽种1534公顷（65％）、洋葱栽种面积占全部蔬菜用地的93％（1419公顷）、马铃薯计划用地361公顷，仅栽种6公顷，完成计划的2％。
【棉花】 棉花历来是塔吉克出口的主要项目之一。棉花种植占耕地面积的40％，其产值占农业总产值的60％，最好年份籽棉产量近100万吨。1998年收获籽棉38.3万吨（96年31.24万吨，97年36万吨）。
塔吉克产的棉花具有断裂强度大、纤维长等特点。按品种可分为7个档次。第一、二、三档属于Gossypium barbadense L类的细纤维棉,其余4档属于前苏联科学家培育出的Gossypium brisytum L类的中等纤维棉。
自从政府放开棉花市场后，种棉者有权自行处理棉花，或在国内出售、或将其出口。塔吉克现有一家棉花交易所，在此可从事棉花及其制品的买卖活动。近几年来，棉花交易方面的不规范行为越演越烈。一些外国公司以播种机、拖拉机、农药、化肥及现金等形式，向棉农提供资助，以换取下一年的棉花收成。最大的投资者即买家为瑞士“帕乌利·列哈尔特”公司和“瑞士第一波士顿贷款”银行贸易部。1998年塔吉克的棉花出口8.84万吨，主要买主为匈牙利、奥地利、意大利、波兰、塞浦路斯和美国等国家。
【粮食】 塔吉克虽然是个以农业为主的国家，但其粮食严重短缺。据塔粮食部门称，塔吉克年粮食基本需求量为120万吨，1998年粮食产量为49.4万吨，主要作物为稻谷、小麦、玉米等。前苏联时期，由于实行高度集中的计划经济，粮食主要靠计划调进，每年约150万吨，塔一直未能建立自己的粮食生产基地，粮食短缺现象在短期内将不会有大的改变，致使独立后的塔吉克，尽管外汇短缺，也要年年大量进口谷物和面粉。1998年进口粮食
塔吉克政府为整顿食品进口市场，决定自1999年1月1日起不得进口与销售没有原产地证和品质证的进口食品。政府责成经济与对外经济关系部、卫生部、海关、税务以及国家质量标准中心等部门，对该类进口商品进行检查，其中包括是否有原产地证书、注册商标、生产厂家和条形码、相应的标记、成份、价格、保质期、保存条件及使用方法等。
【畜牧业】 塔吉克畜牧业以放牧为主，饲养牛、马、羊。1995年主要牲畜存栏数为114.7万头大牲畜，其中有奶牛53.2万头、249.35万头绵羊和山羊、0.59万头猪、6.1万匹马、76.8万只家禽。1998年主要畜产品产量为肉类5.99万吨、奶类26万吨、蛋类1230万个、毛皮类1755吨、蚕茧2933吨。
五、交通运输业
塔吉克斯坦共和国位于中亚腹地，是一个交通极不便利内陆国家。运输主要依靠公路。该国的铁路和公路基本上都要经过乌兹别克斯坦领土。由于受战争的破坏和影响，加之国民经济连年滑坡，使运输业生产也严重下降。同时，其交通基本设施也因为长期得不到维修而多数处于非完好状态。
【铁路】 目前，全国铁路总长918公里，其中窄轨铁路长度为386公里。1998年新修从库尔干秋别到库利亚布铁路50公里，其总长度为153公里，始建于1991年，后因国内发生内战一度停建，工程预算总造价为3.63亿美元，现已完成三分之二的工程，目前尚缺资金1亿多美元，因而工程进展缓慢。境内铁路南、北两部分需通过“土西铁路”乌兹别克境内铁尔美兹－萨马尔罕－吉扎克路段相连。
【公路】 目前公路总长为13250公里。1998年完成从穆尔加布到卡拉苏32公里和库利亚布到卡拉伊洪布168公里两段公路，使杜尚别至卡拉苏全长960公里的战略通道全线贯通。南部与北部列宁纳巴德州有一条干线公路相连，主要路段是山路，通过两个山口。自首都杜尚别沿该公路至北部中心城市苦盏，距离仅400公里，但冬季（11月下旬至次年5月中旬）封山不能通行，在此期间，塔南北车辆往来只能绕道乌兹别克境内通行，致使杜尚别到苦盏的距离增加至780公里，且受乌兹别克的各种限制，十分不便。因近年来国内公路缺少维护，原有的公路路况较差。
塔为解决出海口和交通受制于乌兹别克的问题，欲通过公路向南进入巴基斯坦，求得较近的和便利的出海港口。为此，近年来加紧修筑通往中国的公路，意在穿过阔勒买达坂，取道中国境内喀喇昆仑公路，进入巴基斯坦。
【航空】 对塔吉克而言，在暂无出海口和无发达的道路运输网时，空运具有重大的意义。“塔吉克航空公司”成立于1992年。塔航的主要机型为：图154M型（14架），图154B型（11架），雅克40型（12架）、AH－28型（3架）。 目前首都杜尚别与沙迦（阿联酋）、卡拉奇（巴基斯坦）、马什哈德（伊朗）、德里（印度）等城市有国际航班，与莫斯科、萨玛拉、叶卡捷林堡、新西伯利亚、阿拉木图、比什凯克、阿什哈巴德等独联体国家城市通航；国内航线有杜尚别至苦盏、万奇、霍罗格、库尔干秋别、库里亚布、品治肯特等城市。
【城市交通】 有市内公共汽车交通运输的城镇26个，城镇之间公共汽车运输线路总长2.1万公里；市区有无轨电车的城市2个（杜尚别、列宁纳巴德），电车线路总长174.5公里。
【水运】 内河航道总长200公里。
六、电信（专题调研）
（一） 通信网管理和运营
塔国内通信行业的主管部门为通信部，该部下设3个运营公司，分别为：塔吉克电信公司（Tajikcom）、电传影象公司（TELEVEDIOCOM）、邮政局。前2个公司目前将做业务调整，原先属于电传影象公司微波传输业务和设施将划归塔吉克电信公司。对于通信网的运营、管理和建设，塔国内基本无相关的政策、法规和标准规范，主要由各运营公司参照国际电信联盟标准（ITU标准）和俄罗斯的国内标准执行。对于设备采购，决策权在通信部，塔吉克电信公司负责运营和维护。
塔吉克电信公司长途电话局设在杜尚别，长途交换机采用德国西门子EWSD自动数字交换机。塔吉克斯坦全国的长途电话（含国内和国际）均由杜尚别长途电话局转接。同时该局兼作市话局（51局），容量为2500线。塔吉克电信公司对其网络的话务量、呼损、BHCA（忙时最大话务量）等话务数据均不统计。塔吉克电信资费相对于国内经济和工资水平偏高。市话资费采用包月制，每户每月缴费约合0.25美元，长途资费国内每分钟约合0.03美元，中亚及独联体国家的国际话费每分钟约合0.3美元，独联体以外国家的话费每分钟在3美元以上。塔吉克电信没有全国网管，仅各局交换机自带操作维护终端。塔国内采用NO.7、R1、R2三种信令方式。
目前塔国内使用的大部分是模拟交换设备，暂时没有同步问题，将来数字交换机需要同步，可由设在杜尚别的GPS（全球卫星定位）系统提供，各局交换机从E1信号中提取。关于无线通信频段的使用问题，塔方对于微波频段规定为：3GHz～4GHz；对于无线接入系统的频段没有规定，主要参照各厂商提供设备的情况而定。
（二）通信设施严重老化
塔国内通信业较为落后，现有电话网络23万线，主要采用二十世纪七、八十年代前苏联纵横制交换机为主的模拟交换设备，部分则为更为落后的步进制交换机，农村端局至今甚至还使用人工交换机。
塔独立后陷入长达多年的内战深渊，经济遭受严重破坏，人民生活水平急剧下降。许多电话用户（单位和个人）交不起话费，不交或拖欠话费现象相当严重。1991－1999年间，电话用户不但没有增加，反而减少。目前塔国内电话普及率低，每百人不足5部。以首都杜尚别为例，人口60万而市话容量仅9万线，且通信设备严重老化。目前杜尚别12个市话局中有4个步进制局，5个纵横制局，只有3个刚刚改建完成的数字程控局。塔国内通信网的传输采用老式的PCM（脉冲编码调制）设备及模拟微波设备，没有SDH（同步数字复用装置）和光缆，中继及用户线路的平均寿命约20年。由于俄罗斯和波罗的海原设备生产厂商已停止生产步进制和纵横制老式设备，更新用备品备件缺乏，导致目前通话故障率高，通话质量差，维护管理工作量很大，正常的通信运营困难重重。
（三）技术人员流失
塔国一直依赖于俄罗斯的技术和人才，本国技术人才严重不足。独立后几年，通信技术人员纷纷流失到俄罗斯等独联体国家，造成目前塔方技术人员缺乏，技术水平低且经验不足。塔方意识到人才问题重要性，要求参加塔国通信网改造的外国公司注意塔方技术人员培训，做好技术支持和售后服务工作。
（四）资金技术缺乏，更新改造缓慢
塔国没有资金进行通信网改造。通信业人欠和欠人债务负担深重。塔国通信网改造的特点是完全依靠外国或国际金融机构长期优惠贷款、外国技术和无偿援助进行。由于对塔国政治局势和经济发展缺乏足够的信心，外国或国际金融机构对投资塔国通信业犹豫不决。到目前仅欧行同意提供1300万美元的贷款（目前尚未到位）。塔指望得到国际金融机构提供大笔贷款全面改造全国通信网的计划几近落空，只能分阶段根据资金到位情况逐步进行。
1999年，德国西门子公司在51电话局安装了两套数字交换机，在此基础上建立了国际交换中心。2000年，在塔吉克电信公司大楼内建成了电信服务自动计费系统。
塔数据通信业务才起步，改建完成的24电话局采用韩国大宇数字交换机，23电话局采用德国西门子数字交换机，51电话局采用德国西门子的EWSD设备（兼作长途局）。现有1条64Kbps专线到莫斯科。
荷兰公司最早在塔国首都杜尚别开通了AMPS制式模拟手机业务，至今仍在运营中。全球数字移动通信GSM业务刚刚开始，现有两家公司经营此业务，但用户数量十分有限。中国华为公司已与塔电信公司签约，首期提供1000多线的GSM设备。中国中兴公司也与塔方另一家公司签约，其GSM设备也有望近期进入塔国通信市场。
（五）寻求国际资本，加强国际合作
塔通信网落后，严重制约了经济发展，已经到了非改不可的地步。改造是社会客观需求和经济发展的必然趋势。塔政府和通信部与欧行、亚行、世行等国际金融机构、德国、日本、韩国等国政府及世界著名通信公司（西门子、三星、阿尔卡特、大宇、诺基亚等）广泛接触，洽谈融资和改造事宜。
为改变国内通信落后局面，塔国近几年大力寻求国外援助和贷款，进行通信网的数字化改造，更新传输和交换设施。2002年计划利用欧行提供的1300万美元的贷款和瑞士联邦政府提供的200万美元赠款进行一系列通信项目的改造和建设。根据规划，杜尚别的步进制局（33、32、25、27局）今年内将全部更新为程控交换局，加上已改建完成的24局（韩国大宇设备）、23局（德国西门子公司设备）和51局（德国西门子公司EWSD设备，兼作长途局），数字程控局将达到7个。杜尚别长途电话局使用德国西门子公司为该局提供的EWSD长途交换机，该设备具有俄罗斯的入网证，能够与目前尚在使用的前苏联旧设备对接上。
（六）启动通信立法，引入竞争机制
2000年，塔通信部成立了法律工作小组，与德国通信咨询公司合作，完善通信领域法律和法规。目前新制定的塔吉克斯坦“电信法”已经提交给议会讨论，很快将获得通过。新的电信法规范了运营商的活动，同时将竞争机制和鼓励外国投资以立法形式引入电信服务业。
（七）制定国家通信网改造规划
塔国初步拟定了全国通信网改造规划，共需资金7000多万美元。改造内容主要包括：
1．杜尚别市电话网改造
更换步进式自动电话系统，采用数字自动电话通信系统。在光纤电缆和数字交换系统基础上建立新的话站间网络。预计项目所需投资1100万美元。目前，这一项目拟使用上述欧行贷款分阶段逐步实施。
2．国家一般用途电话网电缆系统改造
在光纤和铜电缆基础上采用现代电缆网，用于杜尚别市、地区行政首府和其他大城市电话网国际、城市间电缆通信线，以更换共和国部分现有固定电话联络电缆网（超过1600公里），同时采用数字交换系统。更换杜尚别、胡占德、库尔干秋别、霍罗格城市的用户和话站间线路上年久老化的铜电缆，总长度为500公里。预计项目所需投资3390万美元
3．国家无线中继线路网改造
采用现代数字数据交换系统更换杜尚别、地区行政首府和其他大城市所有无线中继站的旧设备，安装电视节目导入和选出系统TV－CODECS。预计项目所需投资2320万美元
4．建立国家数据交换系统
在数字（卫星或光缆）通信线路、运营服务站和数字交换设备基础上，在杜尚别、胡占德、库尔干秋别、库利亚布、霍罗格城市建立数据和多媒体交换现代化服务网。预计所需投资250万美元。
（2002年6月）
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