2008年4月25日，塔总统拉赫蒙发表了一年一度的国情咨文，全面总结了塔2007年政府工作，其中经济领域仍以政府制订的发展战略为当前塔主要任务和目标，同时全面加快生产领域的和社会领域的发展，加速经济改革。

一、为顺利实现千年发展计划，2006年－2015年国家发展战略和2007年－2009年减贫战略提出将国内生产总值提高1.5倍和减少50％贫困人口的目标，2015年人均国民生产总值达3000索莫尼（现约960索莫尼）。

塔主要经济政策首先是保障经济稳定发展，提高人民生活水平和质量，改善各阶层居民的社会保障制度，建立必要的卫生和教育体系。为实现上述经济发展计划，近几年塔政府采取一系列的有效措施，保障社会经济稳定的、有目的的全速发展。最近7年，国内生产总值（GDP）增长了81％，2007年同比增长7.8％。在财政和税收领域采取的相应措施，促进了国家预算的增收，去年税收达到国家预算的19％。2007年持续减轻国债，2000年国债占GDP的108％，2008年初已下降至30％。2007年国家进口为83亿索莫尼（约24.5亿美元），同比增长了42％。2008年国家预算收入应达到GDP的21％，2011年将达到24％。此外，必须保持国家预算中稳定的赤字，使其不超过国内生产总值的一半。

2007年冬季严寒使国家经济损失达到29亿索莫尼，对完成各项经济指标带来了一定的困难。为保持近几年生产发展速度，改善社会经济状况，提高国家对应世界市场价格突变的经济能力，减少因外部因素对价格产生的不良影响，政府责令各级政府必须制定出相应的具体措施并保证其实施。

国家对外的基本经济政策是在重要经济、交通公共设施、能源项目上实现全方位的国际合作，保护经济利益，走向新的市场，创造新的就业机会。为解决上述问题加快经济改革将继续与有信誉的国际金融组织合作，包括世界银行，国际货币基金组织，欧洲复兴发展银行和伊斯兰发展银行。

近几年来，塔在经济领域里的投资，包括直接投资不断扩大，2007年投资额为30亿索莫尼，其中直接投资为14亿索莫尼。塔经贸部和国有资产委员会以及其它政府机构必须制定出新的投资方案提供给国内外的投资者，与此同时政府应采取有效措施为吸引国内的投资者提供更多的可能性。

近几个月以来，世界石油、天然气、粮食等价格大幅上涨，给塔经济带来巨大损失，塔政府必须加强银行和金融机构的工作力度，保证完成控制通胀率、保持汇率稳定的任务，使通胀率保持在应有的水平或逐步降低通胀率。

二、面对2007年冬季的能源危机及日益扩大的能源需求， 2009年必须实现能源独立，政府要采取有效措施改造和修复现有的电站，扩大煤炭产量及其初加工，同时防止电力、煤气不必要的损失和浪费。

2008年国家财政拨款超过8.5亿索莫尼投入能源建设项目。目前已建成投入使用95个小水电站，正在建设中的有21个，还有20个即将投资开工。2008年年底桑格图德1号水电站将有3个机组并网发电，同时加快建设桑格图德2号水电站。

罗贡电站的建设是塔独立十七年来第一次利用国家和企业资金建设水电站，目前已投入的1.36亿索莫尼，2009年国家预算还将增加一倍的投资；同时为加大吸引投资，早日建成罗贡电站，塔政府还建议成立国际财团进行融资，并得到世界银行的支持。

此外，政府要求各部委广开能源渠道，积极开发太阳能，风能、小水电，继续加强煤炭、石油、天然气的勘探工作，研究和开发铀元素的利用，2009年将在瓦赫什河上建设装机容量超过100万千瓦的水电站。同时计划在瓦赫什河、喷赤河、泽拉夫尚河修建水利工程。

近三年来，国家用于建设水电站和高压输变电线路的直接投入超过45亿索莫尼，如正在建设中的500千伏南北输变电线，罗拉佐尔－哈特隆220千伏输变电线。

三、农业生产是保证国家粮食安全的最重要因素，其首要任务是合理使用土地和提高农业产量。为此政府要有效、合理的利用可灌溉土地，增加收成，扩大农民私有土地的农产品生产，实现一年两季收播。促进农业持续发展的措施有：灌溉项目的现代化改造和修复，开发新的可耕地，支持水利工作者协会的工作，盘点社会和交通领域里已投入使用的项目，灌溉项目和其它移交给相关单位项目的使用情况。只有最大限度的扩大农产品的生产和减少对国际市场的依赖，才能保证国内的粮食安全。

目前，正在实施的有15个农田水利灌溉和恢复原有灌溉渠道的投资项目，总投资9.4亿索莫尼；国家还拨款5000万索莫尼用于购买良种，抵抗农业灾害、发展葡萄种植业、养蜂业、畜牧业以及其它领域；拨款1.4亿索莫尼用于发展棉花种植业；通过银行发放长期优惠贷款扶持农业发展，2007年国家发放小额农业贷款3.5亿索莫尼，比上年增加了2.5倍。上述措施可最终可保障2009年农业生产增长16％，劳动生产率提高8％。同时农业部、其它相关部门和各级政府必须认真贯彻执行国家有关保证粮食安全、发展农产品加工等方面的政策、法规。

为加快轻工业发展，如发展蚕茧加工和制丝业，政府还责成塔经贸部、财政部、能源和工业部制定与政府意见相符的、支持该领域发展的相关机制，同时采取必要的手段使丝绸生产企业获得新的技术设备，发展生产，使其产品进入国际市场。

四、解决公共基础设施薄弱和保障交通与通讯的持续发展是国家的第三项发展战略的目的。为保障塔与邻国及区域交通畅通，塔正积极投入公路、隧道和桥梁的建设。未来三年，塔将投入17亿索莫尼用于6个交通和公共设施投资项目，2008年投入为5.5亿索莫尼。

在国家基础设施领域里，塔国家财政投入正逐年扩大。2008年拨款约10亿索莫尼用于基础建设，比上年增加了38％。尽管对建设项目的拨款数量不断增加，但仍有相当数量的项目没有完工，其主要原因是建材价格上涨，且大部分需要从国外进口。为此，政府责令能源和工业部、经贸部与政府其它部门必须为建立塔建材生产企业制定出具体措施。

五、塔国家基本国策之一是居民的社会保障问题，有效、合理的提高居民的生活水平和生活质量。近两年来，人均工资和退休金分别提高了50％。根据塔劳动工资规定，2008年7月1日起塔全国将提高工资和退休金。原规定最低工资60索莫尼将增加2倍，最低退休金50索莫尼将增加1.5倍，退休金上限180索莫尼将增加至300索莫尼。

（驻塔使馆经商参处）